Можно ли считать текст документа проявлением политики геноцида?

Можно ли считать текст документа проявлением политики геноцида? Учитывая, что приказ направлен на полное истребление всего народа гереро (включая женщин и детей) на подконтрольной территории, его можно считать проявлением политики геноцида или, по крайней мере, карательной политикой, приведшей к геноциду (погибло до 3/4 народа).