Экономика России в начале XX в. находилась на уровне преимущественно
сельскохозяйственной страны, но её промышленность переживала бурный
подъём. Важнейшие задачи, которые необходимо было решить в сфере
экономики, включали определение отечественной промышленности (в том
числе машиностроения) как главной задачи, расширение широкомасштабного
железнодорожного строительства, создание условий для привлечения
иностранных инвестиций, а также расширение налогооблагаемой базы и
ёмкости внутреннего рынка.