Для решения задачи необходимо найти отношение расстояния на карте к реальному расстоянию.
1. Переведем километры в сантиметры: $$720 \text{ км} = 720 \times 1000 \times 100 \text{ см} = 72000000 \text{ см}$$.
2. Найдем масштаб карты, разделив расстояние на карте на реальное расстояние: $$\frac{18 \text{ см}}{72000000 \text{ см}} = \frac{1}{4000000}$$.
Масштаб карты означает, что 1 см на карте соответствует 4000000 см на местности.
Ответ: 1 : 4000000