Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии распространяются на организации, а также на граждан-потребителей, использующих электрическую энергию.
Следовательно, эти правила не распространяются на тех, кто не является потребителем или организацией, использующей электрическую энергию.
Таким образом, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей не распространяются на тех, кто не является владельцем или пользователем электроустановок в качестве потребителя.
Ответ: Правила не распространяются на лиц, не являющихся потребителями или организациями, использующими электрическую энергию.