В тексте говорится, что «Голос советные люди имели совещательный, у них отбирались мнения, или сказки, для соображений». Это означает, что их решения не были строго обязательными для царя, но являлись важным источником информации и мнения для принятия государственных решений.
Ответ: Решения Земских соборов имели совещательный характер.