К сожалению, в представленном тексте нет прямой фразы, указывающей, что окончательное решение всегда оставалось за царем. Однако, можно сделать вывод, исходя из общего контекста и роли царя в системе власти того времени.
Предположительный ответ: Решения принимались совместно, но последнее слово всегда оставалось за царём.
Не переживай, если что-то не получается сразу. Главное - продолжать искать и анализировать информацию!