В данном ряду выпадает действие под номером 4: "Сергей опубликовал в газете статью с критикой президента".
Остальные действия (1, 2, 3 и 5) являются правонарушениями, за которые предусмотрена юридическая ответственность (административная или налоговая). Публикация статьи с критикой президента не является нарушением закона.
Ответ: 4