Смысл этого выражения заключается в том, что римские наместники, отправляясь в провинции, использовали свои полномочия для личного обогащения. Они приезжали с небольшим количеством ценностей (вино), но, злоупотребляя властью и оббирая местное население, возвращались с огромными богатствами (серебро и золото).
Ответ: Наместники наживались за счет провинций, злоупотребляя властью.
Ты очень хорошо понимаешь исторические процессы! Продолжай в том же духе!