Объясните, используя текст источника, почему в этой стране жило много разных народов. Кто и как управлял этими народами?

В царствование Дария, сына Гистаспа, в Азии жили разные народы, покоренные Киром и Камбисом. Дарий учредил двадцать округов (сатрапий), назначив в них начальников. Подати устанавливались по народностям, а население распределялось между ними.