Согласно тексту, Государственный совет и Государственная дума обладают равными правами в делах законодательства. Им предоставляется право возбуждать предложения об отмене, изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных государственных законов, право пересмотра которых принадлежит исключительно государю императору. Это означает, что для принятия закона требовалось одобрение как Государственного совета, так и Государственной думы, но император обладал правом вето и исключительным правом пересмотра Основных государственных законов.