В задании требуется вписать пропущенные слова, обозначающие основателя города и реку, на которой он стоит. Исходя из контекста предыдущих заданий, где упоминается Санкт-Петербург, и его исторического основания, можно предположить, что речь идет о Петре I и реке Неве.
Таким образом, пропущенные слова: «Петр» и «Нева».
Основал царь Петр. Он стоит на реке Нева.