Из текста следует, что это жалованная грамота, дарованная великим государем Войску Запорожскому. Вероятнее всего, государь - это царь Московский, поскольку запорожские казаки находились в его подчинении. Грамота давалась казакам Войска Запорожского во главе с гетманом.