1) Основная идея свободы, о которой говорил Государь, выражалась в нравственной обязанности, служении закону и воспитании народа. Она противопоставлялась произволу, то есть действиям, основанным исключительно на личных желаниях и усмотрении, а не на законе и моральных принципах.
2) Правитель предлагал следующие практические меры: