Означала ли «Прокламация» полную и повсеместную отмену рабства в США или преследовала конкретные политические цели?

Цели «Прокламации»: «Прокламация» не означала полную и повсеместную отмену рабства, а преследовала конкретные политические цели: объявление свободными рабов только на мятежных территориях (Юг), что должно было подорвать экономику Юга и привлечь негров на сторону Севера.