Ответ:
Германские короли не создали централизованного государства из-за поражения в войнах с папами и итальянскими городами. В результате что светская власть существенно ослабела. При этом крупные феодалы, католическое духовенство и даже немецкие города, которые традиционно считались союзниками и опорой монарха, выступили против центральной власти. Лишенные любой поддержки, германские правители, в отличие от французских и английских королей так и не смогли создать централизованное государство.