Пусть в первом трамвае едет $$d$$ человек. Тогда во втором трамвае едет $$d + 17$$ человек.
Во сколько раз меньше людей в первом трамвае, чем во втором? Чтобы это узнать, нужно количество людей во втором трамвае разделить на количество людей в первом трамвае, то есть:
$$\frac{d+17}{d}$$