Для римского гражданина на первом месте должны были стоять интересы государства, потому что государство обеспечивало защиту, закон и порядок. Благополучие каждого гражданина было связано с благополучием всего государства, поэтому личные интересы должны были подчиняться общественным.
Ответ: Государство обеспечивало защиту, закон и порядок.