Почему до Николая I российские самодержцы обходились обычными органами управления, а ему пришлось использовать специальный орган?

До Николая I самодержцы обходились обычными органами, поскольку:

• Российская империя еще не достигла такого уровня бюрократизации и
  централизации власти.




• После восстания декабристов и в свете европейских революционных
  событий, Николай I ощутил острую потребность в
  эффективном политическом контроле и защите
  самодержавия от внутренних угроз.




• III Отделение стало инструментом для усиления личной
  власти императора, позволяя ему получать объективную информацию
  о происходящем в стране, минуя громоздкие и коррумпированные
  министерства.