Почему не удавалось осуществить проекты внутренних преобразований?

Проекты внутренних преобразований (переход к федерализму) не удавалось осуществить, потому что они либо означали слишком большие уступки отдельным частям империи (немцам и австрийцам), либо слишком малые уступки для национальных меньшинств, что не достигало успеха у сильной центральной власти.