Ответ:

В XVII веке свободных наёмных рабочих было мало: большинство населения составляли крестьяне, прикреплённые к земле и обязанные работать на владельцев или государство. Поэтому для обеспечения заводов рабочими руками к ним прикрепляли крестьян. Так заводчики могли поддерживать производство, даже когда нанять достаточное число работников было невозможно.