Почему Николаю I не удалось решить крестьянский вопрос?

Николай I понимал необходимость перемен, но опирался на
дворян-помещиков и боялся расшатать «опору порядка». Сопротивление
помещичьего сословия, отсутствие денег на массовый выкуп, страх
социальных потрясений после польского восстания и революций 1830–1848
годов, а также выбранная тактика половинчатых мер (указ об «обязанных
крестьянах», инвентарные правила лишь в части губерний) сделали реформы
ограниченными. В итоге крепостное право сохранилось, а вопрос остался
нерешённым.