Почему при Петре I именно государство, а не частные предприниматели выступали наиболее активными торговцами и промышленниками?

В эпоху Петра I государство играло доминирующую роль в экономике, так как оно обладало ресурсами и властью, необходимыми для создания и управления крупными промышленными проектами и торговыми операциями.