Ответ:

Если в вопросе имеется в виду единая национальная общность, её формированию мешали политическая раздробленность и частая смена правителей, разнообразие языков и религий, а также сохранение местных традиций и общественных различий. Даже крупные государства обычно не объединяли надолго все земли Индии под одной властью.