Ответ:

Крупнейшие колониальные державы, показанные в легенде карты: Испания, Португалия, Англия (Великобритания), Франция и Нидерланды.

Цифры на самой карте на фотографии неразличимы, поэтому установить соответствие «номер — государство» нельзя. Пришлите, пожалуйста, более чёткий снимок участка с цифрами; тогда можно будет определить каждый номер.