Выражение Люди – пахать, а он – руками махать будет уместно в ситуации, когда школьники чистили снег на заднем дворе школы, а Ваня только командовал всеми. Говорил куда нести снег, куда идти. А сам ничего не убрал.
**Объяснение:** Данное выражение используется, когда большая часть людей усердно работает, а один человек только руководит, не принимая непосредственного участия в работе.