Подумайте, почему Земская реформа не затронула многие национальные окраины страны.

По итогам Земской реформы в земствах преобладали представители
дворянства, поэтому в ряде губерний, в Сибири и в Средней Азии она не
проводилась, так как там дворянское владение отсутствовало или было
незначительным. В польских, литовских, белорусских землях, в
Правобережной Украине и на Кавказе реформа не проводилась, так как имел
важность национальный вопрос. На этих территориях преобладало стремление
к независимости, что не позволяло проводить данную реформу.