Из представленных понятий (фискальная функция, регулирующая функция, функции налогов, контрольная функция, распределительная функция) наиболее обобщающим является понятие "функции налогов". Это связано с тем, что остальные понятия являются разновидностями или аспектами этих функций.
Ответ: функции налогов