Ответ:

Германские земли в XVIII веке оставались раздробленными: они состояли из множества самостоятельных государств, каждое со своими правителями, законами, налогами и интересами. Император Священной Римской империи не имел достаточной власти, чтобы подчинить их единому управлению. Крупнейшие государства, прежде всего Пруссия и владения Габсбургов, соперничали друг с другом и стремились укрепить собственное влияние. Поэтому у германских правителей не сложилось общего политического центра и согласованной цели объединения.