К сожалению, в предоставленном изображении отсутствует абзац, начинающийся словами «Итак, в совете государя...». Поэтому я не могу сформулировать вопрос, начинающийся со слова «почему», как требуется в задании.
Для примера приведу другой абзац и сформулирую вопрос.
Пример абзаца: "В XVII веке важным органом управления был Боярская дума. Она состояла из представителей знатных родов, которые обсуждали важные вопросы и давали советы государю."
Вопрос: Почему Боярская дума была важным органом управления в XVII веке?
Ответ: К сожалению, я не могу выполнить это задание, так как отсутствует необходимый абзац.