Анализируем отрывок:
В XVII веке существовало множество учреждений (приказов), но их эффективность была низкой из-за пересечения функций и большого количества органов, занимавшихся одним и тем же вопросом.
Ответ: В XVII веке возникло до 80 учреждений, но одновременно действовало около 40. Их создание способствовало централизации управления, однако из-за пересечения функций и большого количества органов, занимавшихся одним и тем же вопросом, эффективность системы была невысокой и стала очевидной лишь к концу века.
Проверь себя: убедись, что ответ соответствует содержанию отрывка.
Редфлаг: Важно помнить, что большое количество учреждений не всегда означает высокую эффективность управления.