Ответ:

Продолжение цитаты на снимке не читается, поэтому точно истолковать именно эту формулировку нельзя. В общем смысле правовая идея, связываемая с Цицероном, состоит в том, что право должно быть основано на разуме и справедливости, а не сводиться к произвольному приказу властителя. Пришлите продолжение цитаты, чтобы можно было разобрать её точно.