Чтобы поставить города в порядке убывания их величины (начиная с самого большого), нужно знать их население или площадь. На основе общедоступных данных, Москва является крупнейшим городом России, а Санкт-Петербург — вторым по величине.
Ответ: Москва, Санкт-Петербург.