Ответ:
1. Декрет был принят 10 июня 1794 года (22 прериаля II года), в период революционного террора и войны Французской республики с внешними противниками. Руководители революционного правительства считали, что республика всё ещё находится под угрозой заговоров и контрреволюции. Военные успехи, в том числе победа при Флёрюсе 26 июня 1794 года, произошли уже после принятия декрета.
Декрет реорганизовал Революционный трибунал и ускорил рассмотрение дел. Для обвинённых враждебностью к республике он предусматривал суровое наказание — смертную казнь; круг доказательств определялся широко, а судейскую совесть объявляли главным руководством при вынесении приговора. Заявленной целью было быстро устранить угрозы революции. На практике упрощение процесса способствовало резкому росту казней и злоупотреблений.
2. Законодатели считали, что в чрезвычайной обстановке обычные судебные процедуры слишком медленны и могут помешать борьбе с контрреволюцией. Поэтому они стремились ускорить суд над теми, кого объявляли «врагами народа». Однако отказ от обычных гарантий защиты и от строгих правил доказывания подрывал справедливое судопроизводство: формулировка об «улике» и широкое определение врага народа допускали произвольное преследование.
