Чтобы расположить карты от крупномасштабной к мелкомасштабной, нужно ориентироваться на масштаб, указанный на картах. Чем меньше число в масштабе, тем крупнее карта.
Карта №1 - Масштаб 1:100
Карта №2 - Масштаб 1:2 500 000
Карта №3 - Масштаб 1:10 000
Карта №4 - Масштаб 1:5 000
Расположим карты в порядке убывания масштаба (от крупного к мелкому):
Соответственно, расставим цифры:
Заполним пропуски:
Карта №4 - 2
Ответ: