Чтобы найти масштаб карты, нужно определить, сколько сантиметров на местности соответствует одному сантиметру на карте.
Сначала переведем расстояние на местности из километров в сантиметры:
216 км = 216 000 м = 21 600 000 см
Теперь найдем, сколько сантиметров на местности приходится на 1 см на карте:
$$ \frac{21 600 000 \text{ см}}{5,4 \text{ см}} = 4 000 000 $$
Масштаб карты показывает, во сколько раз расстояние на карте меньше расстояния на местности. В данном случае, 1 см на карте соответствует 4 000 000 см на местности.
Ответ: 1:4 000 000