Решение:
Сначала узнаем, сколько метров ткани уходит на одну юбку:
$$28 : 7 = 4 \text{ м}$$\text{ ткани на одну юбку}
Теперь узнаем, сколько юбок можно сшить из 36 м ткани:
$$36 : 4 = 9 \text{ юбок}$$\text{ можно сшить}
Ответ: 9 юбок.