Ответ:

Объединение субъектов Российской Федерации возможно по их взаимному согласию, выраженному в совместном предложении Президенту Российской Федерации.

Ответ: субъекты РФ, на территориях которых будет образован новый субъект, должны направить совместное предложение президенту РФ.