В данном предложении используется страдательный залог (Passive Voice), так как Рим сам себя не строил. Формула страдательного залога в Past Simple: was/were + V3 (причастие прошедшего времени). Поскольку "Rome" — это единственное число, используем "was". Причастие прошедшего времени от глагола "build" — "built".
Ответ: c. wasn't built