Россия уступала Османской империи город Азов с примыкающей к нему территорией до реки Орель.

Применим протокол Б (Пунктуация) для анализа предложения.

1. Выделяем грамматические основы:
   • Россия уступала
2. Определяем тип предложения: простое, неосложнённое.
3. В предложении нет знаков препинания.
4. Применяем школьные правила: в данном случае знаки препинания не требуются.

В выводе приводим всё предложение полностью без изменений:

Россия уступала Османской империи город Азов с примыкающей к нему территорией до реки Орель.

Ответ: Россия уступала Османской империи город Азов с примыкающей к нему территорией до реки Орель.