Решим задачу по действиям.
$$12 \frac{\text{км}}{\text{ч}} \cdot \frac{2}{3} \text{ч} = \frac{12 \cdot 2}{3} \text{км} = \frac{24}{3} \text{км} = 8 \text{км}$$
$$21 \text{ км} - 8 \text{ км} = 13 \text{ км}$$
$$13 \text{ км} : \frac{2}{3} \text{ч} = 13 \frac{\text{км}}{\text{ч}} \cdot \frac{3}{2} = \frac{13 \cdot 3}{2} \frac{\text{км}}{\text{ч}} = \frac{39}{2} \frac{\text{км}}{\text{ч}} = 19.5 \frac{\text{км}}{\text{ч}}$$
Ответ: скорость Толиба равна $$19.5 \frac{\text{км}}{\text{ч}}$$.