Нормативная масса буханки: 700 г
Определяем, сколько буханок имеют массу меньше 700 г.
Массы буханок: 701, 712, 709, 689, 690, 698, 700, 704, 709, 712, 700, 700
Буханки, масса которых меньше 700 г: 689, 690, 698 (3 штуки).
Общее количество буханок: 12
Процент буханок меньше нормы: (3 / 12) * 100 = 25
Ответ: 25%