Ответ:

Совет всей Земли выполнял функции временного общегосударственного органа: управлял освобождёнными территориями, рассылал грамоты с призывами к борьбе и координировал силы ополчения. Его деятельность не ограничивалась военным командованием.

Ответ: управление освобождёнными территориями, рассылка грамот с призывами к борьбе и координация сил ополчения.