Совокупность юридических средств, предусмотренных в рамках компетенции органа государственного управления для обеспечения исполнения им своих полномочий по отдельному предмету ведения или отдельному вопросу, — это ... механизм государственного управления
В данном случае речь идет о механизме государственного управления, который представляет собой совокупность юридических средств, используемых для реализации полномочий государственного органа.