В Бельгии уровень урбанизации выше, чем в Индии.
Рассчитаем абсолютную численность горожан в каждой из этих стран:
Горожан в Бельгии: Численность населения Бельгии 11,7 млн чел., уровень урбанизации 98%. Следовательно, число горожан в Бельгии: $$11.7 \text{ млн чел.} × 0.98 = 11.466 \text{ млн чел.}$$
Горожан в Индии: Численность населения Индии 1428 млн чел., уровень урбанизации 36%. Следовательно, число горожан в Индии: $$1428 \text{ млн чел.} × 0.36 = 514.08 \text{ млн чел.}$$
Страна с низким уровнем урбанизации (Индия) имеет большее количество горожан, потому что общая численность населения Индии значительно больше, чем в Бельгии. Даже при низком проценте урбанизации, большое население обеспечивает большее число горожан.
Ответ: В Бельгии уровень урбанизации выше, в Индии больше горожан из-за большей численности населения.