Для определения степени сравнения прилагательного необходимо задать вопрос к данному прилагательному. В данном случае, вопрос «суровее?» подразумевает сравнительную степень.
Сравнительная степень указывает на то, что один предмет обладает признаком в большей степени, чем другой.
Превосходная степень указывает на наивысшую степень проявления признака в предмете.
В данном случае выбираем сравнительная.
Ответ: сравнительная