28 The government ... to reduce pollution for years. (try)

The government **has been trying** to reduce pollution for years. Объяснение: Здесь требуется Present Perfect Continuous, чтобы показать, что правительство пыталось уменьшить загрязнение в течение многих лет, и это все еще продолжается. Форма Present Perfect Continuous: has + been + V-ing.