Разбираемся:
Чтобы парк поместился на листе, нужно, чтобы его размеры в сантиметрах были меньше или равны размерам листа.
Проверим каждый масштаб:
Размеры (14 см x 7.5 см) помещаются на листе (31 см x 21 см).
Размеры (28 см x 15 см) помещаются на листе (31 см x 21 см).
Размеры (56 см x 30 см) не помещаются на листе (31 см x 21 см).
Размеры (280 см x 150 см) не помещаются на листе (31 см x 21 см).
Масштаб должен быть как можно крупнее, значит, выбираем масштаб 2), так как при масштабе 1) план получится меньше.
Ответ: 2