Качественные прилагательные обозначают признак предмета, который может проявляться в большей или меньшей степени (можно образовать степени сравнения, подобрать синонимы и антонимы).
1) городской - относительное прилагательное (отношение к городу).
2) мрачный - качественное прилагательное (можно сказать более мрачный, менее мрачный).
3) вечерний - относительное прилагательное (отношение ко времени суток).
4) лебяжий - относительное прилагательное (указывает на принадлежность лебедю).
Ответ: 2