В данном предложении речь идет о прошлых двух десятилетиях (Last two decades), что указывает на прошедшее время. Поскольку предложение должно быть в пассивном залоге, нам нужна форма прошедшего времени пассивного залога. Из предложенных вариантов наиболее подходящим является "were marked", что соответствует прошедшему времени множественного числа (так как речь идет о десятилетиях). Другие варианты не подходят по следующим причинам:
* will be marked - будущее время. * were being marked - прошедшее продолженное время, что подразумевает, что действие происходило в определенный момент в прошлом, но контекст не указывает на это. * had been marked - прошедшее совершенное время, что подразумевает действие, которое завершилось до другого действия в прошлом, что также не соответствует контексту.