Ответ:

Найдём 18% от 28: \(28 \cdot 0{,}18 = 5{,}04\).

Получается нецелое число учеников, поэтому условие содержит несогласованность: 18% от 28 не даёт целого результата.

Ответ: при данных условия точное целое количество отличников определить невозможно.